Контроль качества

Контроль качества – не государево дело!

Контроль качества продукции, вопреки весьма распространенному заблуждению, не является функцией государства. Как и надзор за качеством продукции, реализуемой на рынке. Государство в лице Правительства осуществляет контроль безопасности продукции процедурами подтверждения соответствия (сертификация и декларирование). Но безопасность продукции, пусть и важнейшая, но лишь одна из составляющих качества. Однако многие, заблуждаясь, считают, что сертификат подтверждает именно качество. Это заблуждение проявляется также в том, что сертификат безопасности часто ошибочно именуется сертификатом качества. На самом деле сертификат соответствия подтверждает только безопасность продукции, но никак не ее качество. Как и декларация соответствия, которой производитель должен гарантировать именно безопасность продукции. Логика требований государства к продукции примерно такова: качественной можешь и не быть, но безопасной быть должна!

Государственный контроль качества

Сегодня обеспокоенность потребительского сообщества низким качеством продукции столь велика, что наблюдается своего рода ностальгия по тем временам, когда осуществлялся государственный контроль качества. Да, такое было. Во времена советской плановой (нерыночной) экономики. Но гарантировал ли государственный контроль качества желаемое качество продукции?

Ахиллесова пята советской экономики

Качество всегда было ахиллесовой пятой советской было экономики. Понимая, что именно качество продукции в решающей степени предопределяет качество жизни в целом и служит тем критерием, по которому сравнивают эффективность рыночных и нерыночных экономик, советские руководители провозгласили общенародной задачей – борьбу за качество. И главным оружием этой борьбы стал Государственный стандарт (ГОСТ).

В ГОСТах, которые были обязательны для неукоснительного исполнения, регламентировались требования по качеству. Государственный надзор за соблюдением ГОСТов был возложен на Госстандарт. Ведомство, очень влиятельное во времена «ручного», административно-командного управления.

Госнадзор за соблюдением ГОСТов осуществляли территориальные органы Госстандарта – центры стандартизации и метрологии. В Москве – Московский центр стандартизации и метрологии (МЦСМ), в начале 90-х годов преобразованный в Ростест-Москва.

Рынок и его социалистическое зазеркалье

Стандарты были обязательны для всех («на всех стадиях жизненного цикла продукции») и, что называется, от корки до корки! На каждом стандарте было начертано: несоблюдение ГОСТа преследуется по закону, вплоть до уголовной ответственности. И реально преследовали!

От диктатуры пролетариата к диктатуре стандарта

Чем была обусловлена необходимость «диктатуры стандарта»? Стремлением каким-то образом сконструировать механизм, который в отсутствие рынка и рыночной конкуренции мог бы служить стимулятором производства качественной, конкурентоспособной продукции.Другими словами,  стандартизация конкретной продукции и требование неукоснительного соблюдения стандарта были единственным средством, хоть как то помогавшим в отсутствие рынка и товарной конкуренции поддерживать качество на приемлемом уровне. 

При этом отсутствие в нашей стране рынка с его «гримасами» идеологически преподносилось как «историческое завоевание социализма, избавляющее нас от лихорадящих мир капитализма кризисов перепроизводства». Мол, централизованное планирование и распределение позволяет точно рассчитывать и удовлетворять потребности в тракторах, детских сосках, чулках-носках и т.д., и нам потому не приходится разбазаривать ресурсы на производство излишних товаров. Народу втолковывали, что слишком дорогой и неоправданной роскошью для «общенародной» экономики было бы добиваться качества товаров, как при капитализме, заведомой избыточностью их производства: продукции должно производиться ровно столько, сколько ее нужно стране.

Когда основной потребитель... склад!

На самом же деле страна жила в условиях постоянного кризиса перепроизводства, причем не конкурентоспособной, а именно некачественной, никому не нужной продукции. В условиях острейшего и хронического дефицита всего и вся главным показателем эффективности экономической деятельности предприятия был Его величество Вал, объем выпускаемой продукции, и страна, с энтузиазмом выполняя и перевыполняя план, работала не на потребителя, а на... «склад»!

«План любой ценой» выполнялся ценой... качества! Рекордные выпуски бракованной, некондиционной, недоброкачественной продукции не решали проблему ее дефицита, а лишь усугубляли острейшую нехватку самых необходимых товаров.

Равнение на ГОСТ

В этой ситуации выход виделся лишь в одном направлении – «ужесточении дисциплины стандарта», в принуждении производителя работать качественно жесткими административно-командными методами.

Впрочем, в 70-80-е годы становится очевидным, что кроме кнута в виде санкций и репрессий к бракоделам за несоблюдение стандарта, нужен и пряник – экономические стимулы. Но чтобы включить экономические рычаги, нужен «приводной ремень» - механизм оценки качества.

Но как в условиях дефицита, когда потребителю что ни дай – тот счастлив, оценить качество? Начинает проводиться государственная аттестация продукции по категориям качества. Продукция высшей категории отмечается почетным Знаком качества и получает право на реализацию по более высокой цене. Также начинает стимулироваться производство новых видов продукции: новинки маркировались так называемым «индексом Н». Предприятиям, отраслям и регионам даже спускался план по удельному весу продукции, аттестованной по высшей категории качества. Срыв плана грозил неудачникам большими выволочками в верхах и лишением годовых премий.

Системы качества: maid in USSR

«Кнут и пряник» дополнялись разработкой программ качества и комплексных систем управления качеством. Такие программы и системы создавались на предприятиях, в регионах, отраслях.

Саратовская система, Львовская, Днепропетровская, Московская, Ярославская. Горьковская…

Удивительно, но методы системной комплексной стандартизации, рожденные на советских оборонных предприятиях и призванные компенсировать отсутствие рыночных механизмов качества, оказались прекрасным к ним дополнением и стали прототипом распространенных сегодня во всем мире систем менеджмента качества.

Где тут у вас штаб?

Если шла борьба за качество, то должен был быть и штаб. Именно так – Московский штаб качества - тогда окрестила пресса Ростест-Москва (в то время Московский центр стандартизации и метрологии), который осуществлял госнадзор за соблюдением стандартов, оказывал практическое содействие предприятиям в разработке заводских систем управления качеством и осуществлял методическое руководство созданием Московской комплексной системы управления качеством продукции (Московской КС УКП).

Госприемка – наш последний и отчаянный бой

Несмотря на все предпринимаемые меры, качество, а точнее, отсутствие оного, оставалось ахиллесовой пятой социалистической экономики. Ничего не дала даже такая отчаянная акция жесткой эпохи укрепления дисциплины генсека Андропова, как учреждение госприемки, когда на каждом предприятии был высажен десант высококвалифицированных специалистов, которым было доверено от имени государства (Государственная приемка!) осуществлять надзор за качеством работ и приемку готовой продукции. Госприемка по существу стала последним и по всем статьям проигранным боем в борьбе за качество

Именно госприемка со всей очевидностью продемонстрировала обреченность попыток найти сколько-нибудь эффективные заменители рыночным мотиваторам качества, стала поводом всерьез и настойчиво говорить о необходимости перехода к рыночной экономике.

Рынок нас рассудит?

С переходом к рынку государственный контроль качества канул в лету. Предполагалось, что рынок, товарное изобилие, конкуренция все быстро расставят по местам, станут эффективной мотивацией к повышению качества продукции. Контроль качества выпускаемой продукции должны осуществлять не грозные дяди, а сами ее производители. Которые, мол, больше чем кто либо в условиях рынка заинтересованы в качестве своей продукции.

А получилось с точность до наоборот: отделы технического контроля стали сокращаться и даже упраздняться по логике: качество контролируется рублем! Спросом. Стала хиреть заводская метрология, в то время как точные измерения – основа технического контроля качества…

Ликвидация государственного контроля качества привела к тому, что в начале 90-х наш неокрепший рынок захлестнул вал фальсификата и контрафакта со всего мира.

Защитная дамба обязательной сертификации

В качестве защитной меры была введена обязательная сертификация продукции на соответствие требованиям безопасности (но не качества!). В первые годы сертификацию проводили госучреждения – центры стандартизации и метрологии. Через несколько лет эта функция была демонополизирована, сертификация сама вступила в рынок. Но это, как говорится, другая история!

СЕРТИФИКАЦИЯ