Версия для слабовидящих Личный кабинет Личный кабинет
Фото

МЕТРОЛОГИЯ

ИСПЫТАНИЯ ПРОДУКЦИИ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

СЕРТИФИКАЦИЯ

Уголок потребителя

Экспертные программы

Наш музей (каталог).JPEG var-2.JPEG transport transport zerkalo-pressy.JPEG b-s-01.JPEG

Стандартизация против контрафакта

Контрафактное изделие (counterfeit part): Изделие, при изготовлении, продаже, обмене, распространении, импорте или ином введении в оборот которого и при внесении изменений в которое были нарушены исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

К контрафактным изделиям относятся изделия:

  • изготовленные, измененные, введенные в оборот с нарушением законодательства об авторском праве или существенных условий договора о передаче исключительных прав либо содержащие наряду с правомерно используемыми объектами авторского права неправомерно используемые;
  • содержащие изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований патентного законодательства либо существенных условий лицензионного договора;
  • имеющие средства индивидуализации, находящиеся в обороте (от производства до использования) с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований законодательства либо существенных условий лицензионного договора;
  • содержащие секреты производства (ноу-хау), полученные в результате неправомерного разглашения, завладения и использования с нарушением прав и законных интересов правообладателя, требований законодательства о коммерческой тайне.
(ГОСТ Р 57881-2017 Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Термины и определения)

Контрафакт – бич экономики нашего времени

Под известными торговыми марками продаются псевдоэлитные одежда и обувь, суррогатные алкоголь и продукты питания, фальсифицированные лекарственные препараты…

Многие из нас наивно предполагают, что контрафакт и фальсификаты свойственны только нашему незрелому рынку. Ну, еще разве что китайскому! А, мол, в странах развитого рынка такой проблемы нет. Есть! Проблема борьбы с контрафактной продукцией  год от года все обостряется в мировом масштабе. Объем мирового рынка контрафактной продукции составляет порядка 1,5 трлн. долларов.

При распространении фальсифицированной и контрафактной продукции через глобальные сети поставщиков легальной продукции потребители подвержены существенным рискам безопасности и здоровью. Примерами такой продукции являются детские молочные смеси со смертельным количеством меланина, лекарственные средства с очень малым содержанием или не содержащие активных ингредиентов, неаутентичные комплектующие воздушных судов, которые не отвечают требованиям летной годности, а также не соответствующие техническим требованиям электрические кабели, применение которых приводит к короткому замыканию и возгоранию.

Не все для потребителей ладно и в датском государстве

Многие наши потребители будут несказанно удивлены, но на европейском рынке  присутствует значительная доля продукции, не отвечающей требования безопасности и качества или содержащей недостоверную информацию:

  • игрушки – 32%
  • электронная техника – 58%
  • строительные материалы – 47%,
  • индивидуальные средства защиты – 40%!
И это несмотря на развитое законодательство ЕС в области защиты прав потребителей.

Как констатирует Еврокомиссия, несоответствующая продукция подвергает потребителей опасности и создает для законопослушных производителей невыгодные конкурентные условия. Представленный на утверждение в конце 2017 года в Европарламент и Евросовет законопроект Регламент о соответствии продукции законодательству Евросоюза и контроле соответствия призван «способствовать созданию честного внутреннего рынка товаров» за счет развития сотрудничества национальных органов по надзору за рынком. Взаимодействие в этом формате предполагает распространение информации о продукции, не соответствующей предъявляемым к ней требованиям, последующее разбирательство и принятие национальными органами власти эффективных мер в отношении несоответствующей продукции.

Поскольку 30% товаров в Евросоюзе импортного происхождения, предполагается улучшить контроль за качеством ввозимой продукции, усилив его в портах и на внешних границах.

Словом, Еврокомиссия, не уповая на то, что «рынок все разрулит», путь к «честному рынку» видит через усиление контроля и надзора.

Хрен редьки не слаще!

Но сначала о том, что такое «контрафакт» и что такое «фальсификат».

Контрафакт – это подделка! То есть продукт, созданный на основе существующего оригинала с нарушением интеллектуальных прав. А попросту говоря, с жульническим использованием чужого товарного знака. Иногда это делается «в лоб». А еще чаще потребителя морочат разнообразными хитроумными способами. Например, использованием товарного знака, очень схожего с неким авторитетным и давно снискавшим повышенное доверие потребителей. Или копированием внешнего вида товара, его дизайнерских решений.

Контрафактом также считается продукция, изготовленная правообладателем, но выведенная из под налогообложения. Например, изготовленная «по черному» в нерабочее время.

Фальсификат – это продукт с измененными свойствами. Измененными, естественно, не в лучшую сторону. Например, маргарин, выдаваемый за масло. Тоже – подделка!

Словом, контрафакт и фальсификат – две стороны одной медали. Но не все, однако, с осуждением и неприятием одинаково относятся к той и другой подделкам.

Все едины в одном: фальсификат – это плохо. Более того, отвратительно! Ну не любим мы, когда нас нагло «разводят», норовя всучить вместо шампанского, шипучку… Список подобного рода перевертышей можно продолжать бесконечно! И мы требуем от властей призвать фальсификаторов к порядку.

С контрафактом – сложнее. В обществе он не вызывает столь же дружного осуждения. За тем, естественно, исключением, когда нам «впаривают» контрафакт, в то время как мы заплатили по цене самого что ни на есть оригинала. Тогда мы дико расстраиваемся: обманули!

Другое дело, когда контрафакт покупается по сходной цене. Задешево мы не прочь прикупить что-нибудь «под фирму» – кроссовки самого крутого бренда на колхозном рынке, солнцезащитные очки, которые носят голливудские звезды, на развале по дороге к метро... Вслух слово «контрафакт» не произносится, но цена «на фирму» говорит сама за себя. Многого от таких покупок мы не ждем: по цене и «фирма».

Появился даже эвфемизм слова «подделка» – реплика. Так называют откровеннейшие подделки швейцарских часов, дизайнерской одежды, косметики… Дальше, как говорится, по списку.

Словом, обмануть меня не сложно – я сам обманываться рад! А зря. Контрафакт – это тот же фальсификат, разве что в уворованной, псевдопрестижной обертке. Со всеми вытекающими отсюда последствиями. В том числе, для здоровья, а то и жизни покупателя.

ISO (ИСО) против фальсификации и контрафакта

Во всем цивилизованном мире стандартизация играет очень важную роль и является инструментом в создании системы противодействия фальсификациям и контрафакту. ИСО разрабатывает международный стандарт 34001, направленный на предотвращение товарного мошенничества. Документ готовит профильный технический комитет ИСО/ТК 247 «Меры по предотвращению и контролю мошенничества». Стандарт относится к менеджменту безопасности, поскольку поддельные товары не подвергаются контролю качества, используют компоненты (запчасти), подлежащие утилизации, вводят потребителя в заблуждение умышленно искаженной информацией о товаре, тем самым создавая реальные угрозы безопасности пользователей.

Да и что другое ожидать от жульнической подделки?! Не будет же мошенник, в самом деле, вкладываться в качество и безопасность спиртосодержащей жидкости, которую льет в бутылки из-под всемирно известного виски… Как и в производство «фирменных» солнцезащитных очков, пользование которыми вместо престижа грозит нарушениями зрения… Попробуй найди потом «автора»!

Еще один аспект. По доброй воле обманываясь, надо отдавать себе отчет в том, что, покупая по сходной цене контрафакт, то есть краденое, мы соучаствуем в преступлении. В преступлении перед компанией, чьи права собственности на бренд нарушаются и чьей репутации подделками наносится ущерб… В преступлении перед обществом и государством, которые недополучают налоги…

Шотландский виски Johnnie по цене денатурата

Где изготавливается шотландский виски? Чтобы вопрос не сочли риторическим, уточним: где изготавливается виски стоимостью в… 300 рублей?! Да, это не опечатка, виски «Johnnie Walker» Blue Label (емк. 0,5л) за 300 рублей (!) «посчастливилось» приобрести корреспонденту телепрограммы «Жадность» (РЕН ТВ) в ближайшем Подмосковье. Впрочем, чем черт не шутит? Может, и правда, просто повезло задешево купить самый что ни на есть настоящий вискарь?

Задавшись этим вопросом, журналист, будучи человеком здравомыслящим, на собственном здоровье экспериментировать не стал, а обратился к тем, для кого такие эксперименты – профессия. В Ростест-Москва. Испытания в Ростест-Москва не оставили и малейших оснований для иллюзий: установлено, что образцы алкогольной продукции, выдаваемые за скотч, произведены из разбавленного водопроводной водой технического спирта с добавлением синтетических красителей, ароматизаторов и не соответствуют требованиям ГОСТ и СанПиН по безопасности. Но как разобраться потребителям, которые не располагают лабораторными возможностями Ростест-Москва? Для того чтобы усомниться в легальности, а стало быть, в доброкачественности напитка, продаваемого под торговой маркой шотландского виски, покупателям было бы вполне достаточно визуального осмотра бутылки. Начнем с того, что «самопал» с головой выдает низкое качество полиграфического изготовления этикетки. Но если это, положим, подметить может только тренированный глаз специалиста, то другие признаки контрафакта, как говорится, на лицо для любого потребителя, небезразличного к тому, что ему «втюхивают». Во-первых, отсутствует обязательная акцизная марка, во-вторых, не проставлена столь же обязательная «дата розлива», нет информации на русском о составе продукта, его изготовителе и продавце... И, наконец, заставить усомниться в доброкачественности напитка должна более чем смешная цена. Цена, равносильная признанию во всеуслышание в нелегальном происхождении товара. Словом, контрафакт, как говорится, чистой воды. Со всеми вытекающими из такой бутылки последствиями для здоровья. Здоровья тех, кто, прикупая «по случаю» шотландский виски за 300 рублей, может вслед за поэтом воскликнуть: обмануть меня не сложно – я сам обманываться рад!

Но вряд ли моральной стороной дела озаботится тот, кто покупает контрафакт, не думая о рисках для собственного здоровья. Поэтому мир постепенно переходит от увещевания к жестким санкциям. Во Франции теперь легким испугом потребители заведомо краденных брендов рискуют не отделаться: к ответственности начинают привлекать не только изготовителей и продавцов контрафакта, но и покупателей.

За контрафакт ответишь!

В высоких коридорах Совета Федерации и Госдумы не один год  ходит проект закона, касательно изменений в ст. 14.7 и 14.10 КОАП РФ в части повышения ответственности продавцов за реализацию контрафактных товаров. Законодательная инициатива предусматривает введение административного штрафа трех категорий: для граждан – в размере однократной стоимости товаров, для должностных лиц – двукратная стоимость товаров, для юридических лиц – трехкратная стоимость. В каждом случае с конфискацией контрафакта.

Однако большинство потребителей, конечно же, граждане законопослушные. Поэтому COPOLCO (комитет Международной организации по стандартизации (ИСО) по потребительской политике) посвятил тематике контрафакта специальный семинар под названием «Откуда потребители знают, что получают?». Ведущие специалисты международного масштаба признают: «Проблема контрафакта важна для всех стран, и она продолжает обостряться… Материальные стимулы развития незаконного бизнеса сильны, как никогда, а защита потребителей оставляет желать лучшего».

Конечно, ситуация в странах с более длительной историей рынка лучше, чем у нас. Однако и там покупка может оказаться опасной для здоровья подделкой или же количество товара, его масса, состав и другие важные для потребителя характеристики продукта могут отличаться от декларируемых производителем (продавцом). Конечно же, не в лучшую сторону!

Где выход? Комитет ИСО по потребительской политике обращает внимание мирового потребительского сообщества на возможности стандартизации: «Стандарты и действенные программы наблюдения за рынком помогают защищать здоровье и обеспечивать безопасность потребителей, бороться с мошенничеством и недобросовестной информацией о продукции».

Да, стандартизация на национальном и международном уровнях вносит реальный и существенный вклад в повышение эффективности борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией. Сегодня в мире разработаны десятки документов по стандартизации, направленных на предотвращение оборота контрафактной продукции.

Россия, в силу ее экономического потенциала и развивающегося характера экономики, входит в число стран, несущих наибольшие потери от фальсификации и контрафакта.

Активизация работ по выявлению рисков и установлению барьеров для поступления на российский рынок контрафактных товаров - в числе приоритетных задач, поставленных перед Росстандартом.

Из выступления Министра промышленности и торговли России на коллегии Росстандарта: "С учетом сужающегося спроса и активизации глобальной конкуренции за рынки сбыта мы не можем позволить себе терять существенные объемы внутреннего потребления. По некоторым отраслям доля нелегальной продукции может достигать 30% и более. Самый очевидный пример – легкая промышленность, где 25-30% составляет легальный импорт, все же остальное – это контрафакт и контрабанда".

В этом контексте активизация работ по выявлению рисков и установлению барьеров для поступления на российский рынок контрафактных товаров выдвинута в числе приоритетных задач Росстандарта.

В нашей стране под понятие фальсификатов подпадает до 30% продуктов питания, до 50% косметики, парфюмерии, моющих средств, около 6% комплектующих воздушных судов в гражданской авиации, до 40% изделий на рынке трубопроводной арматуры. Роспотребнадзор предлагает ввести уголовную ответственность за фальсификацию пищевых продуктов. Соответствующий законопроект направлен в Госдуму. Если закон буде принят, то лишением свободы будут наказываться руководители тех предприятий, которые на упаковке продукции указывают одни ингредиенты, а фактически используют другие – те, что подешевле!

Даже вода – и та не та!

Огромные деньги жуликам приносит фальсификация воды, когда за «чистейшую» выдается вода из-под крана. Очень часто мошенники используют бренд озера Байкал: «Вода Байкала», «Байкальская вода» и т.п. В большом числе случаев это фальсификат, причем произведенный далеко за пределами Байкальского региона. Чтобы  выяснить, байкальской ли является вода, нужно иметь ее  эталон для сравнения. И такой будет.

В рамках Байкальского экологического водного форума было подписано соглашение между Иркутским ЦСМ Росстандарта, Лимнологическим институтом СО РАН (обладает огромной базой по исследованиям озера Байкал в различные сезоны и на разных его глубинах) и Ассоциацией производителей байкальской воды.

Предметом соглашения является объединение усилий и организация взаимодействия сторон по вопросам разработки критериев, позволяющих наиболее достоверно идентифицировать эталонный состав воды, добываемой непосредственно из озера Байкал с глубины более 400 метров.

В рамках подписанного документа определен круг лиц, органов и организаций, подлежащих привлечению к участию в работе по разработке эталонного состава байкальской воды. Большое внимание уделено способу закрепления, придания официального статуса и признания на всероссийском уровне разработанного эталонного состава байкальской воды, а также придания установленным значениям показателей байкальской воды статуса нормативных.

Работа, которая будет вестись в рамках соглашения, не только поможет защитить честного производителя, но и позволит зафиксировать в виде государственного стандартного образца тот состав байкальской воды, который мы имеем на данный момент, и сохранить его для будущих поколений.

Словом, будут предельно точно описаны и зарегистрированы параметры, которыми будет подтверждаться, что выпускаемая каким-то изготовителем продукция под наименованием «Вода Байкала» – именно таковой и является.

АНТИКОНТРАФАКТ

Работы по форсированному формированию в РФ Системы противодействия обороту неаутентичной продукции уже ведутся. На повестке дня окончательная проработка и реализация целого ряда мер. В частности, речь идет о создании системы планирования соответствующих мероприятий на всех стадиях жизненного цикла. Требуется непрерывный мониторинг рисков получения неаутентичной продукции: предзакупочный, входной и периодический контроль материалов и изделий. Обязательными должны стать проверки и лабораторные испытания вызывающих обоснованные подозрения  изделий и материалов. Необходимы система сбора данных и механизмы информирования общества о случаях выявления фальсифицированных и контрафактных изделий и материалов.

В сентябре 2017 г. в Киргизии был проведен V Международный форум «АНТИКОНТРАФАКТ-2017», собравший представителей органов власти, бизнеса, науки, отраслевых объединений, общественных и экспертных организаций. Специальная секция  была посвящена роли технического регулирования в противодействии незаконному обороту промышленной продукции.

Заместитель Руководителя Росстандарта Алексей Кулешов выступил с докладом о деятельности Росстандарта в сфере противодействия незаконному обороту продукции на рынке строительных материалов, а также рассказал  о контрольно-надзорной деятельности в сфере цементной и кабельной проводниковой продукции, в том числе во взаимодействии с отраслевыми объединениями.

В рамках секции, посвященной вопросам противодействия незаконному производству и обороту автомобильных запасных частей, Алексей Кулешов сообщил о выявленной Росстандартом (который является уполномоченным органом контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС «О безопасности колесных транспортных средств») схеме поставок на рынок контрафактных и фальсифицированных автокомпонентов (подробно), а также применяемых мерах административного воздействия в отношении поставщиков такой продукции, в том числе приостановки ее реализации.

Стандартизация способна решить целый ряд процедурных вопросов. В частности, высокоэффективна стандартизация требований к технологиям по борьбе с пиратством (микропечать, RFID-метки, водяные знаки, идентификационные коды, голограммы, нанометки, магнитные полосы, химические и биологические маркеры, люминесцентные датчики и др.). Сократить издержки поможет стандартизация процедур и правил оценки соответствия в части борьбы с

контрафактом: надзора, контроля качества, подтверждения соответствия, инспектирования. Невозможно переоценить ресурс унификации в виде правил работы по стандартизация наилучших практик по борьбе с контрафактом и сочетания технологий и систем менеджмента, а также методов исследований (испытаний), необходимых для выявления контрафактной продукции. И, конечно, необходим системный надзор за соблюдением добровольных стандартов с целью выявления фальсифицированной продукции. Такова позиция и Комитета ИСО по потребительской политике (COPOLCO), который рассматривает надзор за рынком как ключевое звено в цепи защиты потребителей.

О значении, которое мировое сообщество придает борьбе с контрафактом и фальсификацией товаров, говорит то факт, что в ИСО работают профильные Технические комитеты: «Методы борьбы с контрафактной продукцией» и «Меры по предотвращению и контролю мошенничества».

Технический комитет по стандартизации ТК 124 «Средства и методы противодействия фальсификации и контрафакту» создан и у нас. В целях проведения системной работы по линии стандартизации с этим вселенским злом нашего времени! Решение проблемы незаконного оборота продукции должно быть системным и обязательно подкреплено сильными законодательной и нормативной базами. Технический комитет по стандартизации создает В Российской Федерации нормативно-техническую базу противодействия контрафакту и фальсификации. В состав ТК 124 входит более 70 организаций-членов из различных областей промышленности и сфер деятельности. Специалисты ТК являются экспертами в международном техническом комитете ИСО/ТК 292 «Безопасность и устойчивое развитие» (рабочая группа 4 «Подлинность, достоверность и доверие к продукции и документам»). Технический комитет ведет свою деятельность с учетом международных практик и тенденций в сфере противодействия незаконному обороту продукции.

Когда счетчику нельзя верить!

Все чаще подделываются измерительные приборы! Подделки выдаются за средства измерений утвержденного типа (внесенные в госреестр), вводя тем самым приобретателей в заблуждение относительно возможности  их применения в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений. В сферах, где цена измерительных ошибок особенно велика, и где в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» могут применяться лишь те средства измерений, которые успешно прошли испытания в целях утверждения типа и могут подвергаться регулярным поверкам в целях подтверждения их пригодности к дальнейшем у использованию по назначению. Можно только гадать, сколько некондиционных некачественных и просто опасных товаров на совести «левых» приборов, задействованных в технологических цепочках производства самой разной продукции.

В апреле 2017 г. вопрос о качестве средств учета коммунальных ресурсов (как мы говорим в обиходе: счетчиков) обсуждался на встрече Президента РФ В.В. Путина с бизнес-сообществом в Великом Новгороде. Представители потребительских и деловых организаций проинформировали главу государства о возросшем количестве случаев недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей приборов учета, которые выдают собственную низкокачественную продукцию за товар российского производства.

По итогам совещания Президент дал поручение внести в законодательство изменения, устанавливающие обязательную сертификацию счетчиков, что должно способствовать решению проблемы защиты российского рынка от контрафактных средств измерений.

Минпромторгом России разработан соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации. Документом предлагается дополнить единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, разделами «4213 Приборы для измерения количества жидкостей и газов», «4218 Приборы для измерения количества тепловой энергии» и разделом «4228 Приборы для измерения электрической энергии».

Обязательная сертификация приборов учета, предлагаемая проектом Постановления, не только сориентирует потребителя на качественную продукцию, тем самым исключив любые неточности в расчетах коммунальных услуг, но и повысит конкурентоспособность отечественных товаров на российском и международном рынках отметил Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Обязательную сертификацию приборов учета предлагается начать с 1 сентября 2018 г. Процедуру будут проводить органы по сертификации, аккредитованные в Национальной системе аккредитации. В настоящее время проект Постановления внесен в Правительство Российской Федерации.
Инфраструктура обеспечения качества продукции как одна из мер борьбы с незаконным оборотом на рынке.

Планомерного снижения объемов незаконного оборота в приоритетных отраслях экономики добивается Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Эта деятельность сосредоточена в том числе на вопросах технического регулирования и сертификации, таможенных процедур, маркировки товаров и защиты интеллектуальной собственности. При этом не менее важно развивать инфраструктуру обеспечения качества продукции, которая складывается из четырёх базовых составляющих – стандартизации, метрологии, аккредитации и оценки соответствия. Это одна из мер борьбы с незаконным оборотом на рынке, отметил Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров 14 марта 2018 года на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

В России необходимо создание Совета национальной инфраструктуры качества в формате межведомственной комиссии. В его задачи будет входить координация общих усилий в гарантии качества и безопасности товаров и услуг, сообщил Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов. «Это позволит обеспечить координацию деятельности всех элементов инфраструктуры качества, создаст условия для стратегического планирования и объединения усилий всех федеральных ведомств», – отметил глава ведомства.
В состав такого совета могут быть включены профильные заместители министров промышленности и экономического развития, а также руководители заинтересованных ведомств, включая Росстандарт и Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация).

Отсутствие скоординированной работы сегодня препятствует взаимоувязыванию приоритетов по развитию стандартизации, оценки соответствия, аккредитации и метрологии. Это мешает навести порядок в сфере добровольной сертификации, а также создать прочную нормативную базу для развития национальной системы сертификации.

Необходимо также создание понятного механизма доступа к закупкам госкомпаний в части сертификации поставок.

Работа совета позволит ускорить доработку нормативных актов правительства по запуску механизмов подтверждения соответствия качества.

Допуск есть? Проходи!

Минпромторг, Минэкономразвитие и  Росстандарт  разработали проект постановления правительства, которое подробно регламентирует процедуру допуска продукции на рынок в рамках национального режима техрегулирования. Документ конкретизирует полномочия участников процесса, вводит единую схему подтверждения соответствия для однородных групп продукции и создает возможности для анализа самого процесса производства.

Руководитель Росстандарта А.В. Абрамов подчеркивает: При разработке этого документа мы постарались учесть весь положительный опыт – в частности, опыт регулирования цементного рынка. Считаем, что принятие этого акта позволит создать условия для проведения реальных испытаний продукции и надлежащего контроля за качеством продукции.

Контрафакт на авторынке

Росстандартом выявлена схема производства и поставок на рынок контрафактных автокомпонентов. Она предполагает возможность оформления сертификатов соответствия на компоненты с использованием в качестве доказательного материала (то есть без испытаний) копий документов на полнокомплектные автомобили – утвержденных одобрений типа транспортного средства (ОТТС).

Такие компоненты поставляются на рынок в качестве сменных (запасных), используемых для послепродажного обслуживания автомобилей. Этой возможностью пользовались до настоящего времени многие поставщики автозапчастей – как официальные, так и не имевшие никаких соглашений с автопроизводителями. 

Действительно такая возможность предусмотрена положениями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а именно пунктом 97. И на первый взгляд при прочтении положений регламента может показаться, что схема вполне легальна и для оформления таких сертификатов может быть достаточно представления декларации заявителя о том, что компоненты поставляются на конвейер.    

В регламенте сообщается, что сертификаты на автокомпоненты, исключительно оригинальные, могут получить либо сам изготовитель транспортного средства, то есть держатель ОТТС, либо его официальный представитель. При этом под официальным представителем понимается юридическое лицо, которое определено изготовителем на основании соглашения с ним, предусматривающего в том числе возложение солидарной ответственности за несоответствие продукции установленным требованиям.

Пользуясь тем, что в техническом регламенте четко не оговаривается, что заявитель представляет копию соглашения с автопроизводителем, многие органы по сертификации даже не утруждали себя проверять у поставщиков наличие такого соглашения и по сомнительным доказательствам оформляли сертификаты на компоненты без проведения каких-либо испытаний.

Компании-автопроизводители на запросы Росстандарта подтвердили, что не имеют отношения к таким поставщикам компонентов. Соответственно, гарантировать безопасность продукции таких поставщиков не получится. 

Для обсуждения этой темы в Росстандарте состоялось совещание с участием представителей Росаккредитации, автопроизводителей, поставщиков автокомпонентов, отраслевых объединений и органов по сертификации, в ходе которого всеми участниками было подтверждено, что указанная выше практика действительно существует и с ней надо бороться. Мероприятие прошло под председательством курирующего направление заместителя Руководителя Росстандарта Алексея Кулешова.

По результатам состоявшегося обсуждения производителям автокомпонентов рекомендовано представлять, а органам по сертификации – требовать подтверждения заключения соглашения с автопроизводителями для сертификации компонентов по «облегченной» схеме. Напомним, что это предусмотрено пунктом 97 технического регламента. При отсутствии такого соглашения сертификация возможна только при условии проведения испытаний.

В соответствии с федеральным законом о техническом регулировании и административным законодательством было принято решение провести работу с держателями сертификатов на компоненты, не являющимися официальными представителями автопроизводителей, и органами по сертификации по выявлению потенциально небезопасной продукции, поставляемой на рынок без испытаний.

Кроме того, таким организациям было рекомендовано провести добровольную ревизию поставляемой на рынок продукции, прошедшей сертификацию по указанной схеме, и о результатах проинформировать Росстандарт. 

Для автолюбителей пресечение существующей практики будет гарантировать, что легально сертифицированные компоненты соответствуют требованиям безопасности. Такая продукция является оригинальной и идентичной той, что поставляется на конвейер, либо выпущена на рынок с проведением всех необходимых реальных испытаний.

Стоп-автохлам

Механизмы защиты российского автомобильного рынка от фальсификата и подделок обсуждались на публичных слушаниях по вопросу «Cтоп-автохлам: как очистить рынок от фальсификата», участниками которых стали топ-менеджеры автопроизводителей, представители органов власти, сервисных компаний, представители СМИ и социальных медиа, обычные автовладельцы. Дискуссия была организована Росстандартом в рамках Московского международного автомобильного салона в МВЦ «КрокусЭкспо» 30 августа 2018 г.

Выступление известного автомобильного эксперта Игоря Моржаретто было посвящено основным аспектам проблемы с реализацией на рынке некачественных автокомпонентов и предлагаемым решениям.

Заместитель Руководителя Росстандарта Алексей Кулешов наглядно показал цепочку производства и реализации на рынке фальсификата. Представители руководства компаний-автопроизводителей (ТОНАР, УАЗ, АвтоВАЗ, Volkswagen, Lifan, «Рулевые системы») поделились своим видением на задачи надзора на рынке, а также собственным опытом борьбы с контрафактом и фальсификатом. В свою очередь, директор Центра испытаний НАМИ Денис Загарин подчеркнул необходимость инициативного информирования контролирующих органов, в частности Росстандарта, о фактах выявления поддельной продукции на рынке. Яркой иллюстрацией последствий приобретения фальсифицированных тормозных колодок для автовладельца стало выступление лидера «Общества Синих Ведерок» Петра Шкуматова.

Участники слушаний поддержали необходимость усиления контроля ситуации на автомобильном рынке и обсудили ключевые направления работы. О готовности общественных организаций к совместному участию с экспертами, государством и бизнесом в этой работе сообщил руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев.

А главный редактор журнала «Авторевю» Михаил Подорожанский рассказал о том, как экспертное сообщество уже приступило к решению проблемы проверки автомобилей на качество. Этому посвящен новый проект по рейтингу безопасности автомобилей RuNCAP, за основу которого взят известный проект «Авторевю» с независимыми краш-тестами автомобилей. В ближайшие несколько лет будет разработана первая национальная методика проведения краш-тестов по аналогии с европейской Euro NCAP. Принципы ее организации позволят улучшить качество техники в России, полагают эксперты. Партнерами выступят НАМИ, автопроизводители, а также Росстандарт.

«Выступая регулятором и контролирующим органом на рынке, Росстандарт должен помочь добросовестному бизнесу работать в честных условиях. Такие проекты, как система RuNCAP, позволят повысить не только прозрачность рынка, но и конкуренцию среди автопроизводителей. Мы готовы принять в работу все предложения сообщества, чтобы помочь решить проблемы контрафакта и фальсификата автомобильной продукции «под ключ», – отметил руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) Алексей Абрамов, подводя итоги слушаний.

Между Росстандартом, АО «Электронный паспорт», Межотраслевым фондом «Сертификация автотранспорта САТР», НАМИ и ПАО «Соллерс»  подписано соглашение о запуске пилотного проекта по оформлению одобрения типа транспортного средства и одобрения типа шасси (ОТТС/ОТШ) в электронном виде.

Речь идет о создании единой электронной базы автомобилей в России. В пилотном режиме проект начинает реализовываться уже с 1 сентября текущего года, а полномасштабное функционирование запланировано с 1 января 2019 г.

Стандарты по защите продукции от фальсификации и контрафакта

Новые стандарты, основанные на передовых международных практиках, устанавливают требования и методы противодействия обороту фальсифицированной и контрафактной продукции.

ГОСТ Р 57881-2017 Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Термины и определения устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения основных понятий в области защиты от фальсификаций и контрафакта.
ГОСТ Р ИСО 16678-2017 «Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Идентификация интероперабельных объектов и связанные системы проверки подлинности для противодействия фальсификациям и незаконной торговле».
ГОСТ Р 57880-2017 «Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Изделия электронные. Предотвращение получения, методы обнаружения, сокращение рисков применения и решения по использованию фальсифицированной и контрафактной продукции».
ГОСТ Р 57882-2017 «Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Изделия электронные. Критерии верификации для оценки соответствия практики и методов организаций требованиям по противодействию обороту фальсифицированной и контрафактной продукции».
ПНСТ* 242-2017 Система защиты от фальсификаций и контрафакта. Основные положения.

Cтандарт определяет основные положения системы противодействия обороту фальсифицированной и контрафактной продукции, устанавливает состав и порядок проведения оценок условий, способствующих обороту фальсифицированной и контрафактной продукции, а также оценок рисков, связанных с таким оборотом.

Cодержит рекомендации по выбору и реализации экономически целесообразных мер, направленных на предотвращение или снижение рисков материальных и нематериальных потерь, связанных с оборотом фальсифицированной и контрафактной продукции, а также по оценке эффективности таких мер.

* ПНСТ – ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РФ

По теме

Росстандартом выявлена схема поставок на рынок контрафактных автокомпонентов

НАЗАДНАЗАД