Росстандарт, проанализировав итоги проведенных за 11 месяцев 2016 года
проверок на соответствие топлива установленным требованиям,
сообщает о позитивных изменениях в ситуации на российском рынке.
Являясь органом надзора за соблюдением
обязательных требований к автомобильному топливу, на протяжении последних
нескольких лет Росстандарт ежегодно фиксировал высокий уровень нарушений среди
организаций, осуществляющих оборот топлива на рынке. Причины заключаются, как в
недобросовестных действиях со стороны отдельных участников рынка топлива
(прежде всего, баз нефтепродуктообеспечения и так называемых мини-НПЗ, поставляющих
на базы фальсифицированный продукт), так и в несовершенстве нормативного
правового регулирования.
В частности, в 2012 - 2014 годах доля нарушений
составляла более 30%. При этом нарушение требований в части физико-химических
показателей топлива (непосредственно влияющих на работу двигателя в
транспортном средстве и экологическую безопасность) регулярно выявлялось
примерно в 20% случаев.
В 2015 году, в соответствии с поручением
Президента РФ и Председателя Правительства РФ, Росстандартом с участием Генеральной
прокуратуры России были проведены мероприятия в рамках комплексной внеплановой
проверки на рынке. Было проверено более 3,7 тысяч организаций. При этом в 42,5%
случаев выявлены нарушения регламентных требований, и примерно в 21%
случаев – нарушения по физико-химическим показателям топлива.
По результатам проведенных в январе-ноябре 2016
г. проверок на 805 организациях нефтепродуктообеспечения нарушения
регламентированных требований установлены на 202 из них (25%).
При этом нарушения по физико-химических показателям выявлены менее чем в 16%
случаев (это на 24% меньше, чем в 2015 году).
Алексей Абрамов, Руководитель
Росстандарта: «Улучшение ситуации мы связываем с объективным повышением
эффективности работы инспекторов на местах. Кроме того, рынок готовится к
изменениям в законодательстве, предложенным Росстандартом и одобренным
Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной
продукции под председательском Министра промышленности и торговли Российской Федерации
Д.В.Мантурова. Все это в совокупности дало эффект более осознанного
отношения участников рынка к выбору поставок топлива на свои объекты – и
повышению добросовестности участников рынка в целом».
Напомним, инициированные поправки в КоАП
предусматривают введение «оборотного» штрафа в размере 1% и административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток (при повторном нарушении) для
организаций, осуществляющих оборот несоответствующего установленным требованиям
топлива.
Также подготовлены изменения в технический
регламент Таможенного союза, предусматривающие проведение базами
нефтепродуктообеспечения процедуры испытаний и паспортизации топлива
непосредственно перед его отгрузкой. Это направлено на повышение
ответственности организаций, которые формально осуществляют хранение топлива, а
по факту осуществляют смешение его различных партий, и многие из которых
сегодня являются основным поставщиком фальсифицированного топлива на
АЗС.
Дополнительно прорабатываются вопросы
использования инструментов оперативного контроля и применения экспресс-методов
для предварительной оценки определенного перечня показателей топлива. Схема
проверки будет проводиться следующим образом: если предварительный анализ
указывает на соответствие топлива необходимым требованиям, проверка
завершается. Но в случае признаков нарушений отобранные образцы будут
направляться на полное лабораторное исследование. Применение таких методов
проверки топлива позволит расширить возможности инспекторов Росстандарта в
более оперативном реагировании на случаи реализации небезопасного топлива, а
также сократить время проведения проверок и повысить эффективность расходования
бюджетных средств. В итоге ожидается существенное снижение нагрузки на
добросовестных участников рынка.
В 2017 году Росстандарт продолжит работу по
обеспечению оборота на рынке качественного автомобильного топлива,
совершенствованию нормативной и нормативно-технической базы, а также над
дальнейшим повышением эффективности своей деятельности в этой сфере.